一、流程化的典范

（一）英国 800 年建国制度

1805 年 10 月 21 日，19 世纪最大的一场海战——特拉法加海战，在西班牙加迪斯附近海域打响。法国西班牙联合舰队对阵英国地中海舰队。英军大胜，此战不仅粉碎了拿破仑试图夺取地中海控制权、进一步攻击英国本土的计划，扭转了对法国的战局，也维护了英国 19 世纪百年的海上霸主地位。

不过，英舰队司令霍雷肖·纳尔逊（Horatio Nelson）中将被法国军舰上的步枪手击中身亡，年仅 47 岁。他去世前留给世人一句平淡而又震慑人心的话：England expects that every man will do his duty ! 这句话背后的英国政府，是我眼中世界上最成功的责任体系，没有之一！

1、首先看顶层设计 ：千年的变革之路，伟大的妥协和坚持，铸就卓越的制度

英格兰在一到五世纪曾被罗马人征服, 罗马人给了英格兰治理的启蒙。罗马人撤离后，德国境内的盎格鲁撒克逊人趁虚而入，建立了王朝统治。1066 年，国王 “忏悔者”爱德华去世，法国诺曼底公爵威廉渡海夺取王位，史称“征服者威廉”。作为一个外乡人，威廉通过跟本地的贵族的妥协站稳了脚跟，英格兰也逐渐进入欧洲大版图之中。

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